──訪國家發展改革委能源研究所研究員 高虎

中國電力報：近年來，受霧霾問題的影響，我國北方地區供暖情況也漸受關注，請簡單介紹我國北方供暖的基本情況。

高虎：目前，我國北方地區的冬季取暖以燃煤為主，其主要類型又可分為熱電聯產和燃煤小鍋爐。尤其是燃煤小鍋爐，因其價格相對低廉、經濟性較好，在我國農村及城鎮地區保有較大市場存量。然而，小鍋爐使用的散燒煤在燃燒時會釋放出電廠燃煤10倍以上的污染物，對我國環境問題造成了巨大影響。

為緩解大氣污染，我國對推進北方地區冬季清潔取暖給予了高度重視。習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上明確提出：“按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，加快提高清潔供暖比重?！?/span>

我國北方地區可再生能源資源較為豐富，太陽能、地熱能、風能等資源潛力巨大，為推動清潔能源發展提供了充足的資源條件。目前，河北雄縣已經建立了較為完善的地熱能供熱體系，通過綜合利用當地的地熱能資源，城區已基本實現了地熱能集中供熱全覆蓋。太陽能供熱類型更加多樣化，主要用于居民洗浴的太陽能熱水技術相對成熟，市場潛力巨大，工業用中高溫熱利用開始起步、節能減排前景看好。生物質成型燃料廣泛應用于工業鍋爐，減少化石能源消費的同時緩解百姓焚燒秸稈對空氣質量造成的影響，明顯減輕大氣污染困擾，也為農戶增加了一筆額外的收入。熱泵、電熱膜等高效供熱方式在北方一些城市應用也較為廣泛。在風能資源富集的北方地區，國家也推進了一些棄風電力蓄能供暖示范項目。

中國電力報：可再生能源發電具有季節性、波動性特點，而供暖設施則需要持續加熱才能保證正常供熱，如何化解兩方之間的矛盾？

高虎：在可再生能源資源富集地區，國家鼓勵利用低谷富余電力，開展清潔電力供暖，目前已在吉林、內蒙古等地開展過一些示范，這些示范項目都建設了儲熱設施，確保供熱的可靠性。

一般來說，清潔供暖系統的電加熱設施會在晚間用電低谷時期啟用電力加熱，并借助承壓水、固體蓄熱介質等儲存熱能；白天用電高峰時期，供暖系統則會直接選用儲熱介質釋放熱能，滿足供暖服務需要。與電儲能技術相比，儲熱技術非常簡單，已經非常成熟，應用也很廣泛。利用富余清潔電力供暖方式增加了夜間低谷時期電力負荷，促進了清潔電力消納。通過設計合適的高峰低谷電價，項目也具有一定的經濟性，蓄熱技術也大大提高了清潔能源供暖的可靠性。由于具有蓄熱設施，這些項目可以選擇替代既有燃煤小鍋爐，不需要新建供熱管網，也可以在新建成小區建設電蓄熱設施和供熱管網，從而充分利用北方地區富余的清潔電力，替代燃煤消費。

中國電力報：在我國利用棄風電量開展清潔供暖的背景是怎樣的？

高虎：“三北”地區是我國風能資源最豐富的區域，這些地區存在著剛性供暖需求，基本是靠燃煤方式滿足。為提高利用效率，這些地區的火電70%以上都是熱電聯產機組。為保證供熱需要，熱電聯產機組在冬季負荷低谷期按照“以熱定電”方式運行，由于熱力負荷大而電力負荷低，導致大量電力富余。這個時段通常又是風電大發時段，因而出現大量的“棄風”現象。特別是甘肅、內蒙古、新疆、吉林、寧夏等地，存在著較為嚴重的棄風情況。一方面白白浪費清潔能源，一方面燃燒煤炭供暖，這是值得反思的。應在模式上進行創新，研究如何有效利用風能資源，減少化石能源消耗。

中國電力報：這些清潔電力蓄能示范項目的實施效果如何？

高虎：從這些示范項目的運行情況看，無論是承壓式的水蓄熱，還是固體蓄熱技術，技術已經沒有問題，都相對比較成熟，可以充分滿足居民供暖需要。但關鍵還是在經濟效益上，由于前期投入較高，電價、熱價都不靈活，熱力設施經營企業的投資回報效益不是很好。

中國電力報：推動我國北方地區清潔電力蓄能供暖發展，下一階段的工作重點應在何處？

高虎：清潔供暖是一項民生工程，為達到國家能源局提出的“5年內在有條件地區基本實現清潔取暖方式替代散燒煤”目標，需要政府、企業等多方的共同努力。對清潔電力供暖，也需要有較好的制度設計。當前我國在推進實施電力體制改革，也為進一步有效開展清潔電力供暖提供了條件。

要建立適宜的電價引導機制，應進一步完善峰谷分時電價，如果能夠進一步降低低谷用電價格，就可顯著改善項目的經濟性?；蛞归g低谷時段的過網費如能進行靈活調整，鼓勵風電企業與熱力生產企業直接交易，也能大大降低用電價格，提高項目收益。還應研究電力優化調度，確保協議風電場出力。

從市場層面來看，不同供暖類型的發展差異也是市場選擇的結果。目前，清潔能源供暖還處于起步階段，與燃煤供熱相比，經濟性仍相對較差；另外，熱價也沒有完全市場化，影響了許多清潔能源供暖的進一步推廣。短期內，建議相關部門為行業發展提供更多保障，從投資補貼、稅收優惠等多方面給予供暖企業便利。只有多方統籌協調、共同讓利，降低供熱成本，才能有效提升項目經濟性，有力推動行業發展，實現企業與行業共贏。